卫健委刚发文！严控公立医院数量与规模，为社会办医留足发展空间

亿欧大健康6月12日消息，刚刚，国家卫健委等十部委发布《关于促进社会办医持续健康规范发展的意见》（以下简称《意见》），《意见》指出要严格控制公立医院数量和规模，为社会办医留足发展空间。

《意见》从加大政府支持力度、简化审批服务、优化运营管理服务等6个方面入手，提出了22项政策措施。亿欧大健康提炼了其中几个值得关注的亮点：

1、鼓励社会办医，小型医疗机构将迎“减税”春天

为进一步加大政府支持社会办医力度，《意见》提出了拓展社会办医空间、扩大用地供给、推广政府购买服务、落实税收优惠政策等4项措施。

从具体内容来看，亿欧大健康发现，诊所等小型医疗机构将会是很大的受益者。《意见》特别提到诊所等小型医疗机构，可按规定享受小微企业税收优惠政策。

此外，《意见》还提到，各地要于2019年底前制定政府购买医疗卫生服务实施办法，明确购买服务的主体、内容、方式、程序和监督管理等细则。这对为民营养老机构的发展也亮起“绿灯”。

2、简化准入审批服务，社会办医门槛再降低

为进一步推进“放管服”，《意见》提出了提高准入审批效率、规范审核评价、进一步放宽规划限制、试点诊所备案管理等4项措施。

《意见》提到，2019年底前出台省、市、县优化社会办医跨部门联动审批实施办法，明确跨部门医疗机构设置申请审批首家受理窗口负责工作机制，明确各审批环节时限要求。

对于民营单体医疗机构的发展，《意见》指出，未来，设置20张床位以下或环境影响很小、不需要进行环境影响评价的医疗机构，可实行环境影响登记表备案管理。

而对于民营连锁医疗机构的发展。《意见》表示，2019-2020年，在北京、上海、沈阳、南京、杭州、武汉、广州、深圳、成都、西安等10个城市开展诊所备案管理试点。试点城市跨行政区域经营的连锁化、集团化诊所由上一级卫生健康行政部门统一备案，跨省级行政区划经营的，由所在省份卫生健康行政部门分别备案。

3、公立医疗机构与社会办医将有更多合作机会

为促进公立医疗机构与社会办医分工合作。《意见》特别提到，支持社会办医优先承接三级公立医院下转康复、护理、安宁疗护等业务，促进降低三级医院的平均住院日和运营成本，提高医疗服务效率，使其聚焦三级医院医疗主业，建立医疗机构间合理的社会分工。

4、社会办医专业技术人员与公立医疗机构专业技术人员一样同等参与职称评审

为进一步优化职称评审，《意见》提出，各地社会办医专业技术人员与公立医疗机构专业技术人员一样同等参与职称评审，且不受岗位比例限制。面向社会组建的卫生系列高级职称评审委员会和医疗机构评审委员会中要有一定比例的社会办医行业组织和社会办医人员。

此外，为提高社会办医的提升临床服务和学术水平，从2019年开始，在遴选住院医师规范化培训基地、医学院校临床教学基地以及推进临床服务能力建设时，对符合条件的医疗机构同等对待，并向社会办医适当倾斜。医学类科研项目承担单位的选择坚持公开平等择优原则，一律不得对拟作为项目承担单位医疗机构的性质进行限制。

5、更多的民营医疗机构有望纳入医保定点，商业保险同步推进

《意见》指出，基本医疗保险、工伤保险、生育保险、医疗救助等社会保障的定点医疗机构实行动态化管理，将更多符合条件的社会办医纳入定点，进一步扩大社会办医纳入医保定点的覆盖面，社会办医正式运营3个月后即可提出定点申请，定点评估完成时限不得超过3个月时间。

民营医疗机构是商业保险的重要入口，《意见》提出，鼓励商业保险机构与社会办医联合开发多样化、个性化健康保险产品，与基本医疗保险形成互补。鼓励商业保险机构参与基本医疗保险经办服务，做好城乡居民大病保险承办服务工作，提高基金使用效率。

6、民营医疗机构的监管将日趋严格

为进一步完善综合监管体系，《意见》提出了包括落实部门监管责任、加强医疗质量安全管理、建立健全信用体系、发挥行业组织自律作用等4项措施。

《意见》表明，在部门监管上，未来将加大医疗行业违规行为处罚力度，促进社会办医健康规范发展；在医疗质量安全管理上，将综合运用日常监督管理、医疗机构校验、医师定期考核、不良执业行为记分管理等手段，加强对医疗执业活动的评估和监管。此外，还会将相关处罚信息统一纳入全国信用信息共享平台，形成可免费公开查阅的公共信用记录。

点击链接阅读原文：http://www.nhc.gov.cn/yzygj/s3577/201906/8e83be9a99764ea6bb5f924ad9b1028d.shtml

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